Waarom is regelbeheer nodig?
Wetten en regels veranderen. Nieuwe regels worden ingevoerd, bestaande regels worden aangepast en soms verdwijnen regels. Deze veranderingen moeten goed worden verwerkt in de uitvoering.
Wat is het doel van regelbeheer
Regelbeheer helpt om regels uit wet- en regelgeving duidelijk vast te leggen, te beheren en beschikbaar te maken voor de uitvoering. Daarbij gaat het niet alleen om de regel zelf. Ook moet duidelijk zijn waar een regel vandaan komt, wat begrippen betekenen, welke gegevens nodig zijn en waar de regel wordt gebruikt. Zo ontstaat een verbinding tussen wet- en regelgeving en de dagelijkse uitvoering.
Een wet of regeling kan niet altijd direct worden gebruikt in een proces of digitaal systeem. Eerst moet duidelijk worden wat de wet betekent voor de uitvoering. Daarbij worden keuzes gemaakt en begrippen uitgelegd. Ook wordt bepaald welke voorwaarden en uitzonderingen gelden en welke gegevens nodig zijn. Zonder goed regelbeheer kan die kennis verspreid raken over documenten, systemen en organisaties. Het wordt dan bijvoorbeeld moeilijker om te achterhalen waarom een bepaalde regel wordt toegepast of wat er moet veranderen wanneer de wet wijzigt.
Met regelbeheer wordt deze samenhang beter zichtbaar en beheersbaar.
Wat vormt de basis van regelbeheer?
Bij regelbeheer kijk je niet alleen naar een losse regel. Je bewaakt de samenhang tussen verschillende onderdelen.
Denk aan:
- de juridische bron waarop een regel is gebaseerd;
- begrippen en definities;
- voorwaarden, normen en uitzonderingen;
- beslis- en rekenregels;
- gegevens die nodig zijn om een regel toe te passen;
- processen waarin de regel wordt gebruikt;
- versies en wijzigingen;
- toepassingen en systemen waarin regels worden uitgevoerd.
Van bron tot toepassing
Regelbeheer ondersteunt de hele weg van wet- en regelgeving naar uitvoering.
Een juridische bron wordt onderzocht en geduid. Vervolgens wordt duidelijk gemaakt welke regels, begrippen en gegevens voor de uitvoering nodig zijn. Die informatie kan daarna worden gebruikt in werkprocessen, dienstverlening en digitale systemen.
Belangrijk is dat de verbinding met de oorspronkelijke bron behouden blijft. Daardoor kan later worden nagegaan waar een regel vandaan komt, waarom deze zo wordt toegepast en wat er geraakt wordt als de bron verandert.
Regelbeheer doe je samen
Regelbeheer is niet alleen een taak van ICT of van juristen. Beleidsmakers, wetgevingsjuristen, regelanalisten, regelbeheerders, uitvoerders, informatiekundigen en ICT-professionals hebben ieder een deel van de kennis die nodig is. Door samen te werken ontstaat een gedeeld beeld van wat een regel betekent en hoe deze moet worden toegepast.
Dat is ook een belangrijk uitgangspunt van wendbare wetsuitvoering: uitvoering wordt niet pas bekeken nadat de wet is gemaakt, maar wordt zo vroeg mogelijk betrokken.